在我国，以宝武集团宝钢为代表，2009年提出环境经营战略，确定三大任务：绿色制造、绿色产品和绿色产业。

比如，畜禽养殖污染整治尚未完成、城乡环保基础设施还比较薄弱、敖江流域古田县石材行业整治还存在较大差距、危险废物处置能力不足等。对涉及部门屡职不到位，工作不作为、慢作为、敷衍塞责的，要严肃追责问责。

督察过程中压力层层传导，推动党政同责、一岗双责落实，还推动解决了一批当地的环境难题。他以古田县石板材产业为例，过去20多年，由于环保意识薄弱，这一行业从开采到加工都处于无序状态，带来了青山挂白、粉尘弥漫、水质污染等一系列环境污染问题，虽历经多次整治，但始终未能得到彻底解决。立足于强化责任担当，加强跟踪督办。二是坚持边督边改，立行立改，让群众有获得感。郭锡文认为，通过督察，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚持以改善环境质量为核心。

对于群众反映的突出问题，如何才能确保压力传导不减，件件落实出实效?郭锡文认为，一是各级领导要深入一线，切实推进问题解决。督察以来，宁德市接到关于古田石材行业投诉的转办信访件，全市决定以督察为契机，加快解决这一老大难问题。生物农药是指利用生物活体或其代谢产物针对农业有害生物进行杀灭或抑制的制剂，又称为天然农药。

要把化肥、农药污染的危害和原因，无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和生产技术，生态环境保护基本知识作为宣传、农技培训、绿色证书培训的重要内容，让农民认识到农药污染关系到每个人的切身利益，认识到农药污染与生存环境及身体健康紧密相连，帮助农民走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。进一步加大污染治理和执法监管力度，对不符合排放要求的予以关停取缔或督促整改。市场开发并大范围应用成功的生物农药产品，只对病虫害有作用，一般对人、畜及各种有益生物比较安全，对非靶标生物的影响也比较小。第三，大力发展生物农药， 减少有机农药的使用

欧盟委员会于1985年制定了《环境影响评价指令》。第三，突出环评作为公众参与工具的本义。

从欧美环评制度的发展可以看出，更多新兴议题开始纳入环评，例如气候变化、环境公平、妇女权益、社会发展等。因此，欧美的经验表明，有序区分不同层次环评的功能定位，合理分解各层次环评的责任，才能疏解项目环评负担过重的问题。公众参与也是环评制度的特色，虽然排污许可证等其他固定源环境管理制度也有公众参与，但环评公众参与的涉及面更广，参与的利益方更多，参与也更加深入。国际上环评一般分为战略和项目两个层次，其中项目环评开展的时间最长，体系较为完善，而战略环评开展时间较短。

美国《国家环境政策法》规定，联邦机构如果要开展可能显著影响环境质量的活动，需要事先进行环境影响评价，而发放排污许可证，就属于显著影响环境质量的活动，因此两者在制度上是相互连接的。第二，提高项目环评效率与纳入新兴议题并重。第四，环评与许可证制度相互融合。需要注意的是，美国联邦环评是联邦机构的内部管理程序，评价对象是联邦活动(例如联邦资助的工程、发放排污许可证等)，审批者是这个联邦机构的首长。

因为一些项目虽然符合政府的环境审批条件，却被公众反对。2001年，欧盟委员会通过了《战略环评指令》，要求各成员国对有显著环境影响的特定计划和规划进行环境影响评价。

在通过后，政府机构会发布类似某项目环评通过，可以开始申请许可证的通知，之后项目单位获得许可证并开工建设。欧盟委员会21世纪初开始全面推广政策制定时的环境影响评价，并出台相应导则。

2015年，导则更新为《更好的管理》，要求欧盟委员会在制定有明显社会、经济或环境影响的法律草案、行动计划等时，要遵循导则进行经济、社会、环境和基本人权4个方面的评价。欧盟和欧洲经济委员会在环评制度上基本沟通一致，而这两个不同组织的两轮驱动，有效地扩散了环评制度。2003年，《环境影响评价法》进一步法定化了规划环评和项目环评。借鉴经验完善我国环评制度有序区分不同层次环评的功能定位，合理分解各层次环评的责任，才能疏解项目环评负担过重的问题。世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构在项目融资活动中，也要求事先进行环境影响评价，以防范项目的环境风险和可能带来的投资风险。近年来，欧美国家逐渐将战略环评区分成政策环评和规划环评两个层次，政策、规划和项目环评各层次的侧重和关系已经逐步厘清。

2008年，欧盟加入了联合国欧洲经济委员会牵头制定的《跨界环境影响评价公约的战略环境评价议定书》，如果议定书与《战略环评指令》不同，改为遵守议定书。一些国家尚未建立环评制度，只是通过政策文件的形式要求特定项目开展环评。

2014年，修订后的《环境保护法》对政策环评也做了规定。三是强化环评制度的公众参与功能。

而《环境影响评价指令》和《战略环评指令》需要各欧盟成员国将其转化为国内法并执行。因为项目环评比政策环评和规划环评有更大的管理力度，造成了一些原本应在政策环评和规划环评阶段解决的问题，推迟到了项目环评阶段来分析，而实际上项目环评无法回答这些问题。

一是政策环评和规划环评为项目环评减负。我国早在1973年的第一次全国环境保护会议上就引入了环评制度，并写进了1979年的《环境保护法(试行)》。政策、规划和项目环评在制度设计上就联系了起来。联合国环境规划署、联合国欧洲经济委员会等国际组织也积极推行环评制度。

四是开展一带一路环评交流与合作。同时，欧盟整体还加入了联合国欧洲经济委员会牵头制定的《跨国环境影响评价公约》《关于环境事务中的信息获取、决策制定中的公众参与和获取正义的公约》，两个公约目前都有40多个缔约国，包括欧盟国家和一些中东欧和中亚国家。

在提高环评制度效率、为项目环评减负的同时，欧美环评也积极纳入新兴议题，以应对新的环保形势。环境影响评价制度发展至今，已经成为全球上百个国家环境管理的主要制度工具。

欧美环评制度改革的经验近年来，欧美国家政策、规划和项目环评各层次的侧重和关系已经逐步厘清。通过两轮驱动，越来越多的国家开始执行欧盟的环评制度，使得欧盟企业到这些国家投资建设，能更容易地遵守当地的环境管理制度，提高了欧盟企业的竞争力。

欧美环评与许可证制度都有较好的衔接。鉴于我国项目环境社会评价分散在各部门的现实，有序探索环评领域的扩展，借鉴国际经验，积极开展试点十分必要。作为固定源的环境管理制度，排污许可证逐渐在全球各国推广。因此，欧美国家对于环评的本质认识是将其作为公众参与和决策的工具，而逐渐弱化环评的审批功能，即弱化政府对项目环保的背书。

我国的环评制度、管理能力和技术人才比较完善和雄厚，为我国推动开展一带一路沿线国家的环评交流合作提供了契机。2016年的全国卫生与健康大会提出了环境健康影响评估。

规划环评的对象一般含有多个具体项目，评价未来5年~10年的规划;而政策环评的对象一般不涉及具体项目，评价时间尺度更长的政策文件、区域或行业发展战略等。近年来，欧美在环评制度改革特别是在项目层次上，非常注重提高效率。

欧美环评制度改革发展主要有以下几点经验：第一，明晰政策、规划和项目环评的层次体系。积极开展环评制度的交流与合作，有利于减少各国环境管理制度的差异，提高一带一路沿线国家的投资建设便利性，助力沿线国家可持续发展。